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    宿松县辐射事故应急预案

    号: 0000040/202101-00008 信息分类:
    内容分类: 应急管理
    发布机构: 县经开区 生成日期: 2020-12-25 00:00
    生效时间: 性: 有效
    称: 宿松县辐射事故应急预案
    号: 词:

    目    录

     

    1  总则

    1.1  编制目的

    1.2  编制依据

    1.3  应急任务

    1.4  适用范围

    1.5  工作原则

    2  组织体系与职责

    2.1  县辐射事故应急领导小组

    2.2  县辐射事故应急办公室

    2.3  部门职责

    2.4  辐射事故应急现场指挥部

    3  信息报告

    3.1  涉事单位信息报告

    3.2  辐射事故报告

    4  事故分级响应

    4.1  事故分级

    4.2  响应分级

     

    5  应急处置

    5.1  先期处理

    5.2  应急响应

    5.3  舆情控制与信息发布

    5.4  应急终止

    6  评估与总结

    7  保障措施

    7.1  队伍保障

    7.2  物资装备保障

    7.3  资金保障

    8  奖惩与责任追究

    9  附则

    9.1  名词术语

    9.2  制定与解释部门

    9.3  预案的管理与更新

    9.4  预案实施时间

     

     

     

     

       

    1  总则

    1.1 编制目的

    健全本县辐射事故应急机制,及时处置突发辐射事故,提高应急处置能力,最大程度地控制或减轻辐射事故可能造成的人员伤亡、财产损失,保护环境,维护社会秩序和稳定,保障公众和工作人员的健康安全。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《安庆市突发公共事件总体应急预案》、《安庆市辐射事故应急预案》等有关规定。

    1.3 应急任务

    在县政府领导下,负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作,协助国家、省、市辐射应急机构做好本辖区内特别重大、重大、较大辐射事故的处理工作。

    1.4 适用范围

    本预案适用于本县行政区域内发生的以下辐射事故:

    (1)放射性物品在使用或运输过程中丢失、被盗、失控;

    (2)放射性同位素和射线装置失控导致人员发生急性重度

    放射病或人员急性死亡;

    (3)伴生放射性矿开发利用发生的放射性污染事故;

    (4)涉核航天器坠落造成的放射性污染事故;

    (5)其他需要应急处置的辐射事故。

    1.5 工作原则

    (1)预防为主,常备不懈。坚持预防与应急相结合,提高辐射工作单位防控意识,强化各项预防措施,做好预案演练、宣传和培训工作,切实做到辐射事故早发现、早报告、早处置。

    (2)保护公众,保护环境。以人为本,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡和财产损失及对环境的危害。

    (3) 统一指挥,协同处置。建立统一指挥、分工协作、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制,确保辐射事故应对工作科学、高效、有序。

    2  组织体系与职责

    2.1 县辐射事故应急领导小组

    成立县辐射事故应急领导小组(以下简称县领导小组),统一领导和指挥全县辐射事故应急响应行动。分管副县长担任组长,县应急办主任和县环保局局长担任副组长,县应急办、县公安局、县卫计委、县财政局、县环保局负责同志为成员。必要时,可及时将县直相关部门纳入县辐射事故应急领导小组成员单位。

    2.2 县辐射事故应急办公室

    县领导小组下设办公室(以下简称县辐射应急办),负责县领导小组日常工作。办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局局长担任。县环保局、县公安局、县卫计委、县财政局分管领导担任副主任,成员由各单位联络员组成。

    县辐射应急办职责:组织制(修)订县辐射应急预案,根据应急预案组织实施相关的应急工作;负责向领导小组、县政府和省、市辐射事故应急领导小组办公室报告我县辖区内发生的辐射事故,及时向有关部门通报情况,协调有关事项;经领导小组同意,报县政府批准后,负责宣布应急响应的启动与终止,审定辐射事故责任调查和有关情况的总结上报。

    2.3  部门职责

    县环保局:负责组织辐射事故的应急监测和定性定级工作,协同公安部门监控、追缴丢失及被盗的放射源,提出保护公众和保护环境的措施建议以及公众照射超过年剂量约束值的事故调查和处理。

    县公安局:负责组织事故应急现场的治安秩序维护和警戒,对丢失、被盗放射源的立案侦查,协助环保部门开展放射源收贮工作。

    县卫计委:负责组织辐射事故的医疗卫生救援,负责医疗机构工作人员职业照射超过年剂量限值的事故调查和处理。

    县财政局:负责统筹安排辐射事故应急经费。具体按部门预算管理程序办理。

    各部门接到辐射事故报告后,应立即通报其他部门,同时及时相互通报辐射事故定性定级、应急处置、立案侦查、医疗救治、舆情引导、事故调查等工作情况。

    2.4  辐射事故应急现场指挥部

    发生辐射事故时,县领导小组根据应急处置工作需要,成立辐射事故应急现场指挥部,现场指挥长由县领导小组组长确定,县环保局、县公安局、县卫计委、事发地乡镇负责人担任副指挥长,负责事故现场的指挥协调工作。辐射事故应急现场指挥部可下设专家咨询组、辐射监测技术组、现场控制组、去污洗消组、医疗救护组、辐射事故评价技术组等。应急现场指挥部场所及相关保障工作由事发地乡镇人民政府负责。

    (1)专家咨询组。专家咨询组由核安全、辐射防护、放射医学、放射环境监测、社会学和心理学等方面的专家组成。负责参与应急队伍的培训、应急的演习、情报信息的收集、设施设备的建设和维护工作;为应急计划的制定和实施提供技术咨询;在事故状态下,参与事故性质、涉及范围、危害程度的判断分析,并为应急处理处置决策提供咨询。

    (2)辐射监测技术组。辐射监测技术组由县环境监测站监测技术人员组成,负责应急响应期间的辐射环境和隔离区撤离的人员、物品进行监测,并视情况邀请省、市内有关辐射监测单位和国家级辐射监测技术机构监测人员参加。

    (3)现场控制组。现场控制组由县公安局指派的人员组成,负责在事故发生时进行现场警戒,组织隔离区人员疏散。

    (4)医疗救护组。医疗救护组由县卫计委指定医院的医务人员组成,按照国家卫计委核与辐射卫生应急有关规定,积极开展辐射病人救治工作。

    (5)去污洗消组。去污洗消组由县环保局监测站技术人员组成,在上级辐射应急机构领导下,负责对监测发现有放射性表面污染的人员和物体进行现场洗消去污,并对有放射性沾污场地进行洗消,设立临时洗消室对隔离区撤离的人员进行淋洗去污,收集被沾污的衣物。

    (6)辐射事故评价技术组。辐射事故评价技术组由专家咨询组、辐射监测组有关成员组成,负责辐射事故的等级评价、应急范围评价以及应急行动终止后辐射事故的最终评价。

    根据处置工作的需要,可增设其他工作组。

    3  信息报告

    3.1  涉事单位信息报告

    核技术利用单位、伴生放射性矿开发利用单位、放射性物品运输单位(以下简称“辐射单位”)在辐射设备或生产过程出现异常工作状况或人员受到照射时,应立即向县环保局电话报告。在确认属于辐射事故后2小时内,向县环保、公安、卫计等部门或县辐射应急办书面报告。

    发生安全生产事故的单位或政府有关部门在处置安全生产事故时,发现现场存在放射性物品,应立即电话通知县环保局,县环保局依照本级辐射事故应急预案开展处置。

    3.2  辐射事故报告

    县辐射应急办和县环保、公安、卫计部门接到辐射事故报告后,应当立即派人赶赴现场,进行现场调查,且应在获悉事故发生后2小时内将辐射事故信息报告县政府、上级辐射应急机构和相应主管部门。

    较大辐射事故发生后,县政府接报后应立即上报市政府;重大辐射事故发生后,县政府接报后应立即报告市政府,并同时报告省政府,最迟不得超过2小时;特别重大辐射事故发生后,县政府接报后,应尽快掌握情况,在30分钟内向省政府电话报告、1小时内书面报告。

    4  事故分级响应 

    4.1 事故分级

    根据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,辐射事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

    (1)特别重大辐射事故(Ⅰ级)。指Ⅰ类、II类放射源、高水平放射性废物、乏燃料丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡;放射性物质泄漏,造成大范围(江河流域、水源等)放射性污染;涉核航天器在我县境内坠落造成环境放射性污染事故。

    (2)重大辐射事故(II级)。指I类、II类放射源、高水平放射性废物、乏燃料丢失、被盗或失控;放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾;放射性物品泄漏,造成局部环境放射性污染事故。

    (3)较大辐射事故(III级)。指III类放射源、中等水平放射性废物丢失、被盗或失控;放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。

    (4)一般辐射事故(IV级)。指IV类、V类放射源、低水平放射性废物、放射性药品丢失、被盗或失控;放射性同位素和射线装置失控,导致人员受到超过年剂量限值的照射;伴生放射性矿严重超标排放,造成环境放射性污染事故。

    4.2响应分级

    按照分级负责、属地为主的原则,辐射事故的应急处理实行分级管理。

    (1)发生一般辐射事故,由县环保局进行初步确认,及时启动县辐射应急预案,必要时请求市辐射事故应急机构提供支持;

    (2)发生较大以上辐射事故,由县环保局进行初步确认,迅速上报并启动县辐射应急预案,在上级辐射应急机构指挥下开展工作。其中较大辐射事故在市相关应急机构指挥下处置,重大辐射事故在省相关应急机构指挥下处置,特别重大辐射事故在国家、省相关应急机构指挥下处置。

    5  应急处置

    5.1先期处理

    发生辐射事故时,事故发生单位应当立即按照本单位辐射事故应急响应预案规定,先期采取有效措施,控制事态扩大,抢救受害人员,同时向县辐射应急办和县环保局、公安局、卫计委报告并请求支援,控制非事故应急处置人员进入事故区域。如出现人员伤害,应立即送当地辐射定点医院治疗;如当地无法处理,应及时转诊至由省卫生健康行政主管部门指定的医疗机构进行诊疗。

    5.2 应急响应

    (1)县辐射应急办在接到辐射事故报告后,报经县政府同意,启动应急响应预案并上报市辐射应急机构。同时立即派人进行现场调查,指导事故单位采取有效措施,控制事故发展和影响扩大。

    (2)县环保局在启动应急预案后,组织开展辐射事故应急处置,控制事故现场,责令停止导致或者可能进一步扩大辐射事故影响的作业;组建辐射监测技术组,赶赴现场进行辐射监测,判定辐射水平。协同县公安局监控追缴丢失、被盗的放射源;负责事故定性定级、调查处理和事故总结工作。必要时,请求上级环保部门提供技术支持。

    (3)县公安局在启动应急预案后,应立即指派人员赶赴现场,与辖区公安部门组成现场控制组,按照专家咨询组意见以及辐射监测技术组的监测数据,设立隔离区、外围区和集结区,限制人员的出入,并协助有关部门,对已被放射性污染的饮用水和食品进行控制。

    (4)县卫计委在启动应急预案后,应立即派员赶赴现场,指定定点医院组建医疗救护组,并组织救护人员赶赴现场待命。

    (5)如辐射监测技术组发现人员或物品被放射性沾污,应请示市级辐射应急机构,在其指挥下组成现场洗消组,对放射性表面沾污的人员和物品进行现场洗消去污,并对有放射性沾污场地进行洗消,设立临时洗消室对隔离区撤离的人员进行淋洗去污,收集被放射性沾污的衣物。现场洗消组还负责收贮在医院急救中产生的被放射性沾污的衣物等。

    (6)接到较大以上辐射事故报告后,立即启动县级辐射应急预案并按级别上报上级辐射应急办。在上级辐射应急预案启动后,在上级辐射应急机构指挥下开展工作。

    (7)凡在我县发生的暴雨、台风、冰雹、暴雪等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,已启动国家、省自然灾害救助应急预案且可能涉及含源设施的,县环保局应在国家、省启动预案或者在收到报告后,立即采取各种方式与当地联系,并在2小时内派人赶赴灾害现场,了解是否有放射源被掩埋在废墟或洪水下。如有放射源被掩埋,立即通知县公安局,请县公安部门局指派人员在现场设立警戒线,防止人员进入。县环保局负责协助放射源使用单位送贮放射源。

    5.3 舆情控制与信息发布

    (1)在辐射事故发生后,应注意收集疑似虚假或不完整信息,并做好前期处置工作。必要时,上报上级辐射应急领导小组,协调广电、通信以及新闻、互联网管理等部门,依法采取措施控制虚假或不完整信息继续传播。

    (2)在事故应急状态下,环保部门可根据专家咨询组的建议,在媒体上开展公众健康宣传,及时开展公众心理干预,消除公众恐慌心理。

    (3)经县辐射应急领导小组同意,县环保局负责及时发布事故处理和处置情况。

    5.4应急终止

    辐射事故处置工作基本完成,事故危害已基本消除,应急处置工作基本结束,县辐射应急办会同辐射监测组和辐射事故评价技术组研究后,提出终止辐射事故应急状态的建议,经县领导小组批准,宣布应急结束决定。

    较大以上辐射事故的应急响应终止由相应的上级辐射应急领导机构宣布。

    6  评估与总结

    应急终止后,县辐射应办应评价所有的应急日志、记录、书面信息;评价造成应急状态的事故,责成有关部门和事故责任单位查明原因,防止发生类似事故;评价应急期间所采取的一切行动;在对造成环境污染的辐射事故后期,各级辐射应急办应组织、指导有计划的环境辐射跟踪监测,审批、管理必要的区域去污计划以及监督实施因事故或去污过程产生的放射性废物的处理和处置措施;总结经验,修改现有的应急计划和程序;会同有关部门进行责任追究;负责向本级政府和上级辐射应急机构提交辐射事故处理处置报告。

        7  保障措施

    7.1 队伍保障

    环保局、公安局、卫计委等部门根据自身职责及应急业务需要,加强辐射事故应急队伍建设,形成辐射事故应急队伍体系。县区根据本区域特点建立必要的应急队伍。

    7.2 物资装备保障

    环保局、公安局、卫计委等部门根据自身应急救助业务需要,增加应急处置、快速机动和自身防护的物资储备,不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力。建立相应的维护、保养和调用等制度,保障辐射事故的现场监测及处置、抢险及救助工作。

    7.3 资金保障

    辐射事故应对工作经费纳入财政预算,按照现行财政体系分级负担。

        8  奖惩与责任追究

    对辐射事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰或奖励。对不履行职责,造成严重后果的单位和个人,给予处分和处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

    9  附则

    9.1名词术语

    (1)辐射事故:可能发生的辐射事故主要包括,核技术利用中发生的辐射事故(如放射源丢失、放射源损坏造成环境污染、人员受到放射源意外照射)、放射性物质运输事故(放射性物质运输途中发生车辆颠覆、爆炸等所造成的人员受照射,放射性物质散落造成环境污染等)、伴生放射性矿事故(放射性伴生矿生产使用单位造成的放射性污染物意外泄漏、排放等)、放射性废物处置场事故、城市放射性废物暂存库事故等。

    (2)外照射:指人体在空间辐射场中所遭受的电离辐射照射。减少外照射的基本方法为,缩短受照射时间;拉开与放射性物质(放射源)的距离,屏蔽射线等。

    (3)内照射:指摄入放射性物质对人体或人体某些器官组织所形成的电离辐射照射。减少内照射的基本方法为减少与开放型放射性物质的物理接触。

    (4)放射源:

    Ⅰ类放射源:极高危险源,在没有防护情况下,接触这类放射源几分钟到1小时就可致人死亡;

    Ⅱ类放射源:高危险源,没有防护情况下,接触这类放射源几小时至几天可致人死亡;

    Ⅲ类放射源:危险源,没有防护情况下,接触这类放射源几小时就可对人造成永久性损伤,接触几天至几周也可致人死亡;

    Ⅳ类放射源:低危险源,基本不会对人造成永久性损伤,但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤;

    Ⅴ类放射源:极低危险源,不会对人造成永久性损伤。

    9.2制定与解释部门

    本预案由县环境保护局、县公安局、县卫计委和县财政局制定,报县政府批准后实施。本预案由县环境保护局、县公安局、县卫计委和县财政局解释。

    9.3预案的管理与更新

    县辐射应急办每2年组织1次对本预案开展评估,根据评估结果适时启动修订工作,预案的日常管理工作由县环保局会同县公安局、县卫计委和县财政局承担。

    9.4预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

    解读
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