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    宿松经开区“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

    号: 0000040/202101-00006 信息分类:
    内容分类: 规划计划
    发布机构: 县经开区 生成日期: 2020-11-05 00:00
    生效时间: 性: 有效
    称: 宿松经开区“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
    号: 词:

     

    一、“十三五”规划执行情况

    五年来,经开区以“建设百亿园区”为目标,认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神,团结奋进,锐意创新,推进了经济持续快速协调健康发展,经济实力和综合竞争力不断增强。现将“十三五”规划执行情况简要概括如下:

    (一)经济运行良好,综合实力明显增强

    五年来,新增注册入区企业177家,总数达到398家;其中规上企业总数达到80家,占全县47%;预计经开区累计实现工业总产值725亿元,财政收入18.7亿元,固定资产投资完成136亿元;形成了纺织服装、电子信息、轻化工等主导产业,柳溪智能、中天石化、智达电气、酷米智能优品智能、天地高纯溶剂亿博皮革等骨干企业对工业增长支撑作用逐步加强。

    (二)立足自主招商,招商工作成效显著

    始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重。编制了《经开区首位产业发展规划》,并围绕《规划》,明确招商重点,理清招商思路,完善招商机制,开展精准招商、定向推介,产业招商和大项目招商成果丰硕。五年来,合同引进项目74个,合同约定总投资375亿元,其中,亿元以上项目62个,合同约定总投资321亿元。普冈电子、优尚电子、中安智创、森淼纤维素、依织莉服饰等一大批入区项目相继建成投产。开放型经济呈现新局面。

    (三)加大有效投入,基础配套日趋完善

    五年来,新增开发面积4平方公里。抢抓获批省新型城镇化建设试点开发区机遇,全面落实“四督四保”制度,狠抓重点项目建设进度。供电线路改造、主干道路亮化绿化美化工程、污水管网、凤湖PPP、临江PPP、临江学校、临江排涝站等一批基础设施项目投入使用;中小企业孵化器、智能终端产业园、电子信息标准化厂房、公租房、廉租房、棚户区改造项目、华中世贸城、浩瀚汽车城等一大批配套服务设施的投入使用,经开区承载能力和辐射力不断提高。

    (四)健全体制机制,发展环境日臻优化

    2018年5月经省政府批准,临江产业园整体并入宿松经济开发区。稳步推进经开区体制改革和机制创新,经开区和临江产业园优化整合,推行全员聘任制雇员制。始终把优化发展环境作为经济发展的灵魂和命脉,通过不懈努力,经开区荣膺“安徽投资环境十佳开发区”称号。扎实开展经济发展督导专项行动,贯彻落实“四送一服”双千工程,加大政策扶持和引导,积极协调帮助企业解决实际问题。成立电子信息、纺织服装协会,落实好减税降费措施,解决企业融资难题,化解企业金融风险,出台《电子信息、纺织服装产业物流运输补贴办法》,建成经开区就业创业一站式服务中心,加大“僵尸企业”处置力度,盘活低效工业用地900亩“铸安”行动不断深化,加大环保巡查执法力度,5年来未发生重大安全生产事故和环境事故“文明园区”创建工作扎实推进,扫黑除恶专项斗争扎实开展,取得良好效果。

    (五)力促协调发展,社会事业稳步推进

    商业布局不断优化,和顺阳光城、龙山书苑、圣贤居、浩瀚汽车城、宿松碧桂园、鼎和尚书苑等商业配套投入使用。龙山学校教学质量稳步提升,打响“学在经开区”优质教育品牌。坚持精准扶贫和扶智扶志相结合,服务好全县脱贫攻坚中心工作。大力促进就业创业,千方百计稳岗增岗,完善公共就业创业服务体系。打造健康经开区,全力服务好中医院医养中心建设。经开区公交加密延伸,做到定线路、定站点、定时间。积极踊跃奉献爱心,5年共筹集送温暖资200多万元,慰问困难党员、职工、征地拆迁户,及时把党的温暖和关怀传递到千家万户。

    (六)存在的主要问题

    一是发展空间受阻问题。受建设用地指标限制和征地拆迁难以推进的影响,项目落地、发展规划、产业规划和发展速度受到制约。一方面土地增量不能有效扩大,另一方面土地存量难以有效盘活。

    二、资金短缺问题。通过十多年的建设,经开区规模不断扩大,基础设施投入巨大。经开区入驻企业以纺织服装和电子信息行业为主,大多为小微企业,对财政贡献不大。另外,国家对政府性融资出台了一系列限制政策,自主融资困难重重资金紧缺在一定程度上影响了经开区的发展。

    三、发展后劲不足问题。近几年,我县加大招商引资工作力度,成立驻外招商工作专班,一批批项目落户经开区,但是,真正龙头性牵动性的大项目引进十分困难,大项目储备不足,经开区的产业升级和结构调整难以在短时间内形成跨越式发展。

    二、2020年工作回顾

    今年以来,面对突如其来的新冠疫情,经开区采取有效措施,积极应对,统筹抓好疫情防控和复工复产,各项重点工作紧扣年初目标,稳步推进。

    疫情防控抓实抓细。一是加强组织领导。把疫情防控工作作为最重要的政治任务来抓。组建8个工作专班,实行“日研判、日调度、日统计、日报告、日督导”的工作机制,确保防控策略和应急措施有效落实;二是压实防控责任。对全区所有工业企业和建筑工地,明确包片领导、防控责任人和联络员,开展拉网式排查,督促落实防控措施,确保疫情防控底数清、情况明。抓好“防输入、防聚集”,落实好“单元长、联防长”制,优化调整联防联控队伍,督促13个单元长和31个联防长切实履行好职责;三是强化防控保障。提高政治站位,严明工作纪律,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,大家以饱满的精神、昂扬的斗志全身心投入到常态化疫情防控工作中。

    经济运行有序回稳。1-9月份,新增规上企业6家,现有规上工业企业80家,完成规上工业产值53.48亿元,同比增长10.4%;高新产值17.02亿元,同比增长78.56%;战新产值6.98亿元,同比增长29%。固定资产投资19.1亿元,同比下降7.8%。实现财政收入4.1亿元,占年度目标任务的90.7%,增长10.3%;其中一般公共财政收入2.71亿元,增长16.5%。纺织业保持增长态势,电子信息、皮革等产业稳步回暖,红爱股份被评为中国服装智能制造技术创新战略联盟成员单位。

    招商成效日趋显现。突出精准招商、产业招商,围绕电子信息、纺织服装主导产业“强龙头、补链条、聚集群”,赴深圳、杭州、益阳、常州等地开展首位产业招商活动,举办“安徽宿松(南通)电子产业专题推介会暨签约仪式”,促成了一批项目签约落户。1-9月份,新签约机制砂石骨料、智慧物联、必事达电容器等项目15个,合同约定总投资31.14亿元;顺源纺织、疏通机械等19个项目开工建设,普冈电子、雷德电子等15个续建项目有序推进;晨曦陶瓷点火投产,永荣电子、仲平织造等5个项目正式生产。

    基础建设稳步推进。全面落实“四督四保”制度,狠抓重点项目建设进度。前三季度实施各类基础设施项目14个,实际投资9000万元。完成站前西路、华中世贸城二期控规调整,凤湖PPP、电子标准化厂房、智能终端产业园、纬三路、临江排涝站等10个续建工程项目克服疫情影响,按期复工,稳步推进新建工程滨河路延伸、龙山安置房一期项目完成前期工作临江核心区PPP项目挂网招标,临江消防站完成基础工程。强力推进征地拆迁,妥善解决遗留问题。做好土地储备,加快土地报批,为汽摩配产业园、青鹰纸业、临江消防站、临江生物质热电联产等项目提供用地保障。

    营商环境继续优化。疫情期间成立企业复工复产领导小组,对已复工复产的企业派驻督导员,全力做好复工复产企业督查指导工作。积极开展网络招工,通过宿松人才网、宿松论坛、微信公众号等广发招工信息。出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持园区工业企业共渡难关的若干政策》,支持企业共渡难关。做好金融服务,搭建银企对接平台,协调解决企业因受疫情影响而出现的周转难、融资难、经营难问题。狠抓重点企业复产,协助企业解决供电、物流、防控物资、规划建设、安全环保等方面存在的问题,护航企业正常生产。开展“除保服”专项整治行动,建立安全生产隐患管理台账。督促指导企业履行环评审批和环保“三同时”制度,持续推进“散、乱、污”企业排查整治。积极推动低效工业用地再开发利用,推动方硕新材料与康华卫视、仲平织造与信诺捷科、柯乐纺织与奇士商贸对接,盘活低效工业用地44.79亩,化解不良贷款1500万元,为增加有效供给、加快新旧动能转换创造条件、腾出空间。

    三、“十四五”规划发展思路

    “十四五”是经开区攻坚克难、跨越发展的重要时期,更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。

    (一)明确发展思路,谋划发展举措

    1.突出工业核心地位。一是进一步明确经开区的定位,即以工业为主,集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区;二是培育主导产业,积极引导同类企业聚集,做大做强优势行业,最终形成产业集群;三是扶持骨干企业,要分规模,分类别加以引导和指导,帮助企业理清发展思路,提高市场开拓能力,实现其快速健康发展,力争到2025年有20个销售收入达5亿元的企业,40个销售收入达1—10亿元以上的企业。

    2.加快基础设施建设。采取多渠道、多方式筹集资金,全力打造好经开区的硬件建设。一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜;二是加大对经开区龙兴建投公司支持力度,使之自主运行,早见成效;三是采取多种融资方式,分期完成经开区道路建设;四是本着“谁受益,谁负担”的原则,加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。同时要依据经开区总体规划,循序渐进地推进,到2025年底,基本建成产城一体新区。

    3.加大招商引资力度。坚持东向发展,主攻长三角,紧盯珠三角,加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区,大力实施产业招商、资源招商,全力优化经开区发展环境,努力把经开区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。继续坚持“走出去”战略,明确重点区域,加大宣传力度。在招商引资方式上,做到县内聚集与吸收外资相结合,以商招商与驻点招商相结合。

    (二)制定发展目标,推动园区发展

    1.综合实力明显增强。2025年,经开区开发建设规模达19平方公里以上。根据宿松经开区(2020-2025)产业发展规划,规模以上工业企业产值力争350亿元,财政收入达到20亿元,一般预算收入10亿元,引进内外资累计500亿元以上,规模以上工业企业达到200家,产值5亿元以上企业达到100家;产业集聚格局基本形成;科技创新能力持续增强;绿色发展水平不断提高,成功跻身安徽省省级开发区前列。

    2.基础配套更加完善。每年新增开发面积1平方公里,到2025年底,完成经开区内已批拓区面积的全部基础设施建设,累计完成基础设施建设投资20亿元,基本建成功能齐全、配套完善,集工业、商贸、物流、居住为一体的现代化开发园区。

    3.招商引资成效显著。围绕纺织服装、电子信息、皮革加工三大主导产业,依托龙头企业和优质资源,突出产业链关键环节和缺失环节,大力实施补链、扩链和强链招商,2025年,注册入区企业累计达700家,固定资产投资额累计超100亿元,解决3万名劳动力就业。

    4.产业集群初具规模。不断优化区域产业布局,积极引导同类企业聚集,最终形成特色鲜明、带动力强的产业集群,力争2025年底,电子信息、纺织服装、轻化工等主导产业形成规模。

    5.激发市场创新活力。推动数字经济与制造业融合发展,引导企业产品智能化、生产过程智能化,推动制造业与服务业融合,引导企业从生产型向“生产+服务”型转变。坚持绿色拉动,支持传统制造业绿色改造,鼓励应用节能环保技术、工艺和装备,推动绿色清洁生产。把激发活力作为产业培育的根本着力点,发挥政府引导作用,激发各类市场主体创新创业活力,形成产业发展合力。

    6、投资环境更加优化。经开区的投资发展环境得到全新优化,功能更加齐全、制度更加完善、管理更加科学、服务更加周到,真正实现“一站式”服务。

    (三)分析发展形势,解决制约瓶颈

    针对当前开发区存在的发展空间受限和“造血”功能缺失、发展后劲不足等方面问题,充分认清经开区面临的困难和挑战,进一步谋划经开区发展对策。

    1.加强人力资源开发。牢固树立人才是第一资源的观念,高度重视人才队伍建设。推动与大专院校、科研院所等合作,建设人才培训基地和公共实训基地。鼓励有条件的企业设立创新实践基地。推动建立城乡统一、规范开放的人力资源市场,完善人才市场体系。加强经开区领导班子队伍建设。

    2.全力抓好招商引资。坚持大项目带动、内外资兼顾,不断创新招商方法,拓宽招商区域,提高引资数量,提高招商门槛,鼓励投资规模大、投资强度大、财政贡献大的企业来区投资。在内容上,一要注重培育主导产业,促使同类企业聚集,形成产业集群;二要注重5亿元以上项目,特别是10亿元以上的高科技、高附加值大项目的引进、扶持,使其能引得来、留得下、长得壮;三要注重现有企业的增资扩股。

    3.大力拓宽融资渠道。发挥现有经开区专项资金的杠杆作用,引导金融机构加大对经开区的信贷力度,推动金融机构与经开区建立协调沟通机制。运作好政银企合作,解决好企业融资难题。支持企业上市,鼓励和帮助企业发行股票、企业债券、短期融资券,通过资本市场扩大直接融资。发挥经开区龙兴建投公司功能,通过市场运作筹集建设资金。

    4.提升资源集约利用。根据产业发展需要,实施统一的用地价格管理和用地标准管理,对项目建设实行定性、定量用地。引进项目和建设重点向支柱产业的核心技术和优势产品集中,向现代服务业集中,向总部经济和研发机构集中。通过政策引导,产业转移,有计划地把早期入园的投资强度低、占用土地多、污染物排放量大的劳动密集型企业转移出去,腾出空间发展更高层次的产业。积极推进对工业用地实行地块招商、挂牌交易,努力提高土地资源的市场化配置程度

    5.创新建设管理机制。按照“市场主导、政府推动、互利共赢”的原则,积极发展“飞地经济”,加强与沿海发达地区及周边县市政府、园区、企业合作联合开发建设园区。对经开区经营性的市政配套设施项目,面向社会公开选择投资商或运营商。

    力争到2025年,努力实现以下五个主要目标,即:具有地方特色的新型现代产业体系基本形成,产业结构进一步优化,创新能力更加突出,产业综合实力与市场竞争力显著增强,成功跻身安徽省省级开发区前列。

    四、2021年工作安排

    2021年是“十四五”开局之年,也是贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,实施高质量发展的关键时期。

    一是抓好经济发展工作。新增规上企业12家以上,规上工业总产值增长14%,规上工业增加值增长10%,战略性新兴产业产值增长15%,固定资产投资增长13%。实现财政收入5.18亿元,同比增长14%,其中一般公共财政收入3.8亿元,同比增长13%;完成融资3亿元以上。

    二是抓好招商引资工作。坚持领导招商、产业招商,聚焦首位产业和主导产业,重点从终端产品和关键零部件精准发力,突出招大引强。举办首位产业推介暨项目集中签约仪式,着力招引电子信息企业和配套企业落户。推进与杭州市服装行业协会战略合作,建设品牌服装智能制造基地。确保全年招引入园5000万元以上项目20个以上,其中亿元以上主导产业项目15个以上,完成市县招商目标任务。

    三是抓好项目建设工作。继续深化“四督四保”制度,建立健全台账管理、运行调度、督查考核等工作机制,强化对项目建设全过程动态管控和精准调度,推动项目早开工、早投产、早达效。加快推进顺源纺织一期、汽摩配产业园、热电联产等重大项目,力争投产达效;对集中开工项目,明确专班,强力推进,确保项目按合同约定按时投产。

    四是抓好服务企业工作。完成产业发展规划编制。贯彻促进工业经济发展等方面的各项政策,抓好税费减免、人才引进、专项扶持,促进企业做优做强。把促进“六保六稳”的政策措施作为“四送一服”工作重点,强化服务意识,在用工、用地、物流、融资等方面发力,扎扎实实帮企业解难题、渡难关,抓生产、稳增长。强化项目准入管理、合同管理、建设管理,健全项目告知及审批跟踪机制,规范项目政策兑现流程,落实项目退出机制。开展工业企业发展效益综合评价,推进低效工业用地再开发利用,力争完成二次有效用地400亩以上,通过正向激励和反向倒逼双向机制,优化资源要素配置,引导企业实现集约发展、创新发展、转型发展。力争获批“标准地”改革试点。

    五是抓好平台建设工作。加快推动龙山安置区一期、临江PPP、临江消防站、凤湖PPP、电子标准化厂房、纬三路等续建项目建设。积极发展配套服务业,推动华中世贸城、浩瀚汽车城等项目建设。依托合肥国家大学科技园宿松分园、中小企业孵化器、智能终端产业园,积极发展研发设计、商务服务、电子商务、科技信息等生产性服务业。加快“智慧园区”建设。强力推进征地拆迁及土地报批工作,做好土地储备,保证项目用地需求。开展“工业用地商业化”专项整治,维护良好的土地管理秩序。开展公共租赁住房专项整治,促进公租房管理规范化。

    六是抓好平安园区创建。牢固树立安全发展理念,时刻绷紧安全生产这根弦。开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动,通过集中整治查缺补漏,建立安全风险管控长效机制。严格落实“1515”方案,执行项目建设环评制度,深入开展“三大一强”专项攻坚行动。深入开展平安园区创建活动,强化扫黑除恶综合治理,坚决依法打击强买强卖、寻衅滋事、暴力阻碍施工等破坏重点项目建设的违法犯罪行为。建立农民工工资预警、应急、处置机制,依法打击恶意拖欠农民工工资行为。完善纠纷调解机制,着力化解各种社会矛盾。

    解读
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